• 【党建锐评】“八项规定”须始终成为带电高压线
    发表时间:2019-09-05 来源:党建网
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      【导语】

      中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》,要求各地区各部门各单位认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题,切实抓好主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治。本期刊发主题教育专项整治系列评论文章之三,敬请关注。

       

    “八项规定”须始终成为带电高压线

    特约评论员 刘兴云

     

      “矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。”中国共产党历经千锤百炼,铸就一个个可歌可泣的丰功伟绩,谱写气吞山河的壮丽史诗,一个极为重要的原因就是守纪律和讲规矩。新时代我们党面临的“四大考验”“四种危险”依然十分尖锐和严峻,党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重败坏党的形象和侵蚀党的执政根基,必须采取有力措施,从作风问题入手全面从严加以整治。2012年12月4日,十八届中共中央政治局会议审议通过《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,从而开启了新时代中国共产党激浊扬清、自我革新的作风之变。

      今天,八项规定业已成为新时代作风建设的切入点,成了党要管党、全面从严治党的“利器”。据中央纪委发布的最新数据显示,八项规定实施以来,截至2018年10月31日,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题25万余起,处理党员干部34万余人,给予党纪政纪处分20万余人。从整治公款送礼,到整治“会所歪风”;从整治公务出差旅游,到整治违规大操大办;从狠杀“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……从此党风政风焕然一新,党心民心为之一振。

      规矩是人安身立命的底线,是全面从严治党的生命线,更是党员干部不可触碰也不容许触碰的带电高压线。党员干部如果自行其是、随心所欲、不讲规矩,难免要“踩雷”“触电”,甚至堕落腐败;政党或组织如果没有规矩、松松垮垮,就会成为一盘散沙,失去战斗力和凝聚力,甚至自行解体。只有讲规矩,才能不断增强社会的凝聚力,促进社会繁荣稳定。

      现在看来,苏联亡党亡国惨痛的经验教训之一,就是没有规矩或者自立规矩又自破规矩。苏联存在的70年,干部集团的腐败,堕落如附骨之疽:公车腐败、住房腐败、饮食腐败、医疗腐败、贪污受贿、权钱交易、盗用公款……防范官员特权,又演化为新的特权,甚至官僚特权阶层的特权公然被制度化与合法化。用“一切由国家包了”来形容当时苏联的特权现象再也恰当不过,不同的官僚层级可以合法享受不同的特权生活,如宅第权、特供权、特教权、特继权、特卫权、特支权等应有尽有,最终这种自立自破的无规矩断送了苏共和苏联的前程。正如警示片《苏联亡党亡国20年祭》评价苏共那样:“苏联共产党只有20万党员时打败了资产阶级临时政府,建立了政权;200万党员时打败了德国法西斯,保卫了政权;2000万党员时却自己打败了自己,失去了政权。”由此可见,一个政党、一个国家的强大并不完全取决于疆域、人口、物质,更取决于人心,人心才是最大的政治。守纪律、讲规矩、讲信用,保持对人民的赤子之心则是赢得民心的重要法宝。反之,一个政党、国家就容易陷入“塔西佗陷阱”而无法自拔。

      然而,在中央立规矩大力推行八项规定的过程中,也能听到种种不合时宜的杂音。有的人错误地认为中央推行八项规定可能就是刮一阵风、走走过场,等风声过了,该喝酒还得喝,该公款送礼还得送,该公款接待还得接待;也有的人认为适度的腐败有助于经济增长,尤其是在交易成本很高的时候,通过腐败可以实现地区或部门的高速增长,而中央推行八项规定限制公共消费,会影响内需,最终影响经济发展;还有的人认为“制度是死的,人是活的”“上有政策,下有对策”……与这些错误思想相对应的是“平时两间房,检查一间房”“不吃公款吃老板”“ 只加桌子不加人”“ 隐蔽场所一桌餐”“化整为零高接待”“改变路线变相旅游”“资金与社会资本相转化”“高端会议作掩护”等“换个马甲”搞变通、自欺欺人的做法。针对上述情况,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》,要求聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题,聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题,全面从严整治。

      所谓“全面”,就是要制度全覆盖、空间全覆盖、党员全覆盖。一要严密编制作风建设全覆盖的制度笼子。规矩越严明,制度越完善,社会越稳定,国家越发展。党的十八大以来,落实中央八项规定精神配套制度建设正在不断推进,中央和有关部门先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》《因公临时出国经费管理办法》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等60多项党内法规,制度网络愈发严密。二要全面挤压潜规则的生存空间。中国是礼仪之邦,也是看重情谊的熟人社会,有着滋生潜规则的丰厚土壤,导致国家治理和社会治理存在两套规则体系,即显规则与潜规则。毋庸讳言,那些背离正义观念、绕开正式制度规定、侵犯主流意识形态的潜规则就是“劣币”,必须从源头上加以治理和挤压其生存空间。如果让其在社会上流通久了,势必会驱逐正式制度和正式规矩,势必导致人民逐渐失去对党纪国法的信仰,也会滋生形形色色的宗派主义、山头主义、圈子文化。三要党员全覆盖。八项规定绝非选择性制度安排,9000多万中国共产党员、460多万个党的基层组织无一例外都受其约束。

      “凡事都有规矩”。整治违反中央八项规定精神突出问题的关键在于从严,即彰显八项规定的制度刚性。全党上下必须达成共识,让八项规定始终成为谁也不敢触碰的带电高压线。正如习近平总书记所说:“规定就是规定,不加‘试行’两字,就是要表明一个坚决的态度,表明这个规定是刚性的。”制度的生命力在于科学性和刚性,无论谁触碰了这些“高压线”都得触电,上至中央政治局委员,下至基层普通党员,无一例外都是如此。

      显然,制度约束毕竟是一种外在因素,制度的刚性更需要内化为全体党员干部的自觉修养和坚定信仰,才能演变成一种永不衰竭的动力。“惟贤惟德,能服于人。”我们的老一辈革命家在这方面作出了杰出的表率。毛主席宁愿拿自己的稿费资助革命烈士柳直荀的遗孀李淑一女士,而不愿违规推荐其为文史馆员;周总理一生严守党的纪律,视党的利益高于一切,临终前对妻子邓颖超说:“我肚子里还装着很多话没说”;谷文昌把党的规矩视为人生戒律铭记于心,从不搞特殊化,被习近平总书记称赞为“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑”。只有心中有信仰、心中有敬畏、心中有规矩,才能“从心所欲不逾矩”,才能真正成为新时代政治强、业务精、作风好、纪律严的好党员好干部。

      “事辍者无功,耕怠者无获。”作风建设永远在路上,对违反中央八项规定精神突出问题的整治永远没有休止符。一要有寸步不让、久久为功的决心和勇气。“狭路相逢勇者胜。”违规与整治永远是一对此消彼长的矛盾,任何对违反中央八项规定精神的退让和容忍就是放纵,所以对违规者必须坚持“零容忍”、露头就打、终身追责,彰显规定的刚性和韧性。二要扎扎实实把规定抓实抓早抓细抓小。“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。”中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。严管就是厚爱,对违反中央八项规定精神突出问题要早发现。发现问题,立即解决,不能让违反者心存任何侥幸心理。三要大力整治各种变相违规行为。纪检监察机关、财政、审计部门等部门各司其职,运用大数据、人工智能等新科技,构建一张覆盖组织、纪检、公安、财政、银行、电信的监督管理“天网”,明察秋毫,确保无漏网之“鱼”,同时要发挥人民群众的作用,让任何违反中央八项规定精神的变异无处遁形。四要防止不良风气反弹回潮。任何腐朽的行为和不良风气都不会主动退出历史的舞台,为此“要认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。”毫无疑问,不良风气反弹回潮就意味着前功尽弃,就意味着作风建设的失败。

      “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”全面从严整治违反中央八项规定精神突出问题,既是一场“拉锯战”,也是一场“持久战”,不可能“毕其功于一役”。因此,我们必须对当前和未来作风建设形势保持清醒的判断和认识,必须着力构建贯彻八项规定的长效动力机制,必须让八项规定始终成为带电的“高压线”!

      (作者为湖南工商大学、湖南省党的创新理论研究基地副教授)

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    网站编辑:王 仁锋
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